国务院关于进一步加强知识产权保护工作的决定全文

2017-08-30 20:58:14 责任编辑: 来源:国务院

国务院关于进一步加强知识产权保护工作的决定


  (1994年7月5日国发[1994]38号)

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  保护知识产权是我国改革开放政策的组成部分,是促进科学、技术和 文化事业繁荣发展,保障社会主义市场经济正常运行的重要制度。为适应 国际科技经济一体化的趋势和加快恢复我国关贸总协定缔约国地位的客观 要求,近年来,我国加快知识产权立法步伐,先后公布了《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国技术合同法 》、《中华人民共和国著作权法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》 等法律,并且已初步与国际标准接轨,对推动我国改革开放和现代化建设 起到了积极作用。由于我国建立知识产权制度的时间不长,全社会的知识 产权意识还比较薄弱,有的地区和部门对保护知识产权的重要性缺乏足够 认识,一些严重侵权行为不仅损害了产权所有人的合法权益,而且损害了 法律的尊严。为了切实加强知识产权保护工作,保障法律的贯彻实施,特 作如下决定:

  一、完善知识产权制度,切实加强知识产权保护工作,是当前深化科 技、经济配套改革,扩大对外开放的重要内容,也是加快建立社会主义市 场经济体制,实现与世界经济接轨的基本要求。各级人民政府要充分认识 知识产权制度在推动科技进步和经济发展中的重要意义,正确处理局部利 益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系,把加强知识产权保护提到科 技、经济、文化工作的重要议事日程,综合运用法律的、经济的和行政的 手段,引导企业、科研院所和高等学校(以下称企事业单位)采取有效措施 ,切实保护自己的知识产权,充分尊重他人的知识产权,推动全社会树立 尊重和保护知识产权的良好风尚,为公民和企事业单位的发明创造、文学 艺术创作以及对外科技、经济、文化合作与交流创造良好的环境和条件。

  二、保护知识产权是一项涉及立法、司法、执法和行政管理等多方面 的综合性工作,各有关部门要互相支持,密切配合,以形成统一、协调的 知识产权保护体系。

  最近,全国人大常委会已审议通过关于惩治侵犯著作权的犯罪的决定 ,以增强制止和处罚知识产权侵权行为的力度。

  国务院将抓紧研究、制定对知识产权实行边境保护措施的行政法规。

  各级知识产权行政执法机关要强化职能,充实力量,提高效率。当前 要重点加强各级著作权行政执法机关的力量,保障《中华人民共和国著作 权法》的有效实施。知识产权行政执法机关在履行职责过程中,需要取得 其他行政执法机关或者行政管理部门的配合,有关机关和部门都要大力协 助。对一些影响比较大的重要案件,知识产权行政执法机关可以会同科技 、经济、文化、新闻出版、广播电影电视、公安等部门进行查处。

  要支持人民法院对知识产权案件的依法审判,支持有关人民法院根据 需要设立知识产权审判庭,切实加强审判力量,保障各类知识产权案件得 到公正、及时的处理。

  在司法和行政执法工作中,要打破地方保护和部门分割,遵循“有法 可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则,严格贯彻执行法律法规 ,依法查处并制裁各类侵犯知识产权的行为。侵权行为情节严重、构成犯 罪的,要依法追究有关人员的刑事责任,切实维护知识产权权利人的合法 权益,维护社会主义法制的统一和尊严。

  为了进一步健全和完善我国知识产权管理制度,加强知识产权的宏观 管理和统筹协调,国务院决定建立国务院知识产权办公会议制度。各有关 部门要在机构改革中加强知识产权的管理机构并理顺关系,在我国形成行 政管理和司法保护两套体系“双管”齐下、并行运作的体制,以增强保护 知识产权的力度。

  三、要大力加强对知识产权法律实施的监督、检查工作,建立日常监 督和重点检查相结合的机制。国务院将不定期地组织各知识产权行政执法 机关和科技、经济、文化、新闻出版、广播电影电视、公安等有关部门, 对各地区、各部门贯彻实施知识产权法律的情况进行联合大检查,重点查 处一些重要的、有影响的知识产权侵权大案,督促解决一些地方存在的执 法不严和对侵权行为处罚不力的现象。这项工作要逐步形成制度,以切实 保障知识产权法律的有效实施。

  当前,监督检查工作的重点是清理整顿音像制品市场和计算机软件市 场。各级著作权行政管理部门和工商行政管理部门要密切配合,加强检查 ,严肃处理非法复制音像制品和计算机软件的盗版行为。

  四、为了履行我国参加的《保护工业产权巴黎公约》和《伯尔尼保护文学和艺术作品公约》的有关规定,加强对外经济技术贸易中的知识产权 保护,要强化海关在保护知识产权、制止侵权产品进出境方面的职能,采 取必要的边境措施,有效地制止侵权产品的进出口。海关要加强与有关部 门的联系和配合,依法严格实施知识产权的边境保护措施。

  五、要加强新技术、新产品进出口中的知识产权保护工作。从国外引 进技术或进口产品时,要全面了解有关技术或产品的知识产权状况,避免 发生侵权纠纷或引起其他损失;向外输出新技术、新产品时,也要做好有 关知识产权查询工作,防止技术或产品出口后被他人仿制或侵犯他人的知 识产权。

  要加强对来料、进料定牌加工和合资制作、发行国外音像制品的审批 及管理工作。企业在接受外商委托从事上述活动时,应当通过有关的知识 产权管理部门或者知识产权服务机构查明外商是否为该项知识产权的合法 拥有者、是否有权使用,在合同中应约定企业履行合同所进行的定牌加工 或制作、发行音像制品活动被第三方指控侵权时的应诉责任以及指控成立 时的赔偿责任。

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