甘肃省林业厅祁连山保护区生态环境问题整改实施方案全文

2017-08-30 20:12:04 责任编辑: 来源:甘肃网

甘肃省林业厅祁连山保护区生态环境问题整改实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于祁连山生态保护工作的重要批示指示和中办国办《通报》、省两办《通知》精神,切实做好祁连山生态环境问题整改工作,确保祁连山生态环境整治和修复取得实效。根据省委、省政府对祁连山国家级自然保护区生态环境问题整改落实工作的要求,针对省林业厅承担的工作职责和整治任务,制定本实施方案。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思维新战略,牢固树立“四个意识”,从坚决维护党中央权威、遵守政治纪律和政治规矩的高度,把祁连山生态环境保护、修复和整治作为重大政治任务和全面从严治党的重要内容来抓,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻新发展理念,全面落实“绿水青山就是金山银山”理念,严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线,进一步增强责任感和使命感,切实担负起生态保护修复工作的政治责任,坚决彻底整治祁连山保护区内存在的各类生态环境问题,确保生态环境质量得到改善,和自然生态系统安全,真正筑牢这道西部生态安全屏障。
二、整改原则
(一)整体保护,生态优先。牢固树立“保护生态环境就是保护生产力”理念,强化绿色发展的刚性约束,坚持人工干预与自然恢复相结合,加大生态保护修复力度,减少经济社会活动对祁连山自然生态系统的扰动和破坏。尊重自然规律、科学规律,因地制宜普及和推广生态保护先进实用技术,提高保护成效。
(二)靠实责任,限期整改。各有关部门和单位主要领导要亲力亲为抓整改落实,亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。按照职责分工和时限要求,明确整治任务和工作标准,按照整改问题清单,一件一件抓整改,一项一项抓落实,完成一个销号一个,确保按时限完成整改。
(三)依法依规,综合施策。祁连山保护区管理局要严格对照《中华人民共和国自然保护区条例》等相关法律法规,和省委省政府《落实方案》。把整改工作作为一项重大政治任务、当前首要工作来抓,做到一个问题建立一套推进措施、每个保护站(点)一本工作台账。以最坚决的态度和最有力的举措,扎实落实好各项整改措施。
(四)健全机制,形成合力。厅机关各处室、厅直各单位要积极协调省、市、县各有关部门,健全完善祁连山保护区生态补偿机制、国家公园体制试点等长效监管、资金投入、项目建设、信息公开等机制,提高生态环境保护修复的制度化、规范化水平。充分发挥厅系统各方力量,形成各部门、各单位共同管理、参与、支持祁连山生态环境整治保护修复的良好氛围。
(五)动真碰硬,严肃问责。按照省委、省政府和厅党组的安排部署,厅自然保护区生态环境整治工作协调推进领导小组办公室要组织开展经常性的整改落实情况督导、检查,及时通报有关整治工作进展情况,发现问题立即督办。严格落实环境保护党政同责、一岗双责、终身追责和生态环保“一票否决”制度,严格执行《 全省林业系统自然保护区管理工作领导责任体系(试行)》和《全省林业系统自然保护区责任体系考核办法(试行)》,对整改不力、措施不实、造成影响的依法依规严肃问责。
三、主要整治任务和工作措施
根据《甘肃祁连山保护区生态环境问题整改落实方案》,涉及省林业厅的共有8大类18项整改任务,其中牵头的事项有10项。具体任务和措施如下:
(一)清理修订地方性法规。严格对照《中华人民共和国自然保护区条例》,全面清理《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》等与国家法律法规不一致的地方林业法规和规范性文件,积极配合省政府法制办、省人大常委会有关部门做好修订工作。
责任领导:樊 辉
牵头处室(单位):厅法规处
配合处室(单位):厅保护处,祁连山保护区管理局
责 任 人:马志强
完成时限:2018年12月31日前
(二)依法查处违法违规项目。积极配合省、市、县(区)有关部门,分类施策,加快清理关停保护区内的违法违规项目。一是依法依规坚决关闭退出核心区、缓冲区内所有开发建设项目,拆除所有设施。二是对保护区实验区内的采矿项目和社会资本投资的商业性探矿项目坚决关闭退出;对已批未建的水电开发项目停止建设;对在建水电开发项目应重新组织进行可行性论证,依据论证结果确定是否关停退出;对已建成运营的水电站加强监管,督促企业放足生态水。三是对未批先建、批建不符的开发或经营性项目,责令关停退出并恢复原状。四是对手续齐备的旅游项目加强监管,合理确定游客数量及活动范围。2018年5月底前配合省环保厅向省委省政府上报祁连山生态环境专项整治行动情况报告。
  责任领导:张 平  
牵头处室(单位):厅保护处
配合处室(单位):省森林公安局、省林政稽查总队、省生监局、省动管局、祁连山保护区管理局、省森林公安局祁连山分局
责 任 人:申俊林
完成时限:2018年5月31日前
(三)划定生态保护红线。积极配合省环保厅、发改委等牵头部门,指导张掖、金昌、武威三市及其相关县(区)党委政府,依据国家有关法律法规和政策规定,划定祁连山地区生态保护红线,明确禁止开发区域和项目清单,全面落实重点生态功能区处产业准入负面清单制度。
责任领导:樊 辉
牵头处室(单位):厅资源处
配合处室(单位):厅规资处、省生监局、祁连山保护区管理局
责 任 人:刘晓春
完成时限:2017年12月31日前
(四)稳步推进移民搬迁工作。积极配合省发改委、财政厅等牵头部门,联合张掖、金昌、武威等三市和相关县(区)党委政府,稳步推进自然保护区核心区和缓冲区4900名原住居民的搬迁安置工作。
责任领导:张肃斌
牵头处室(单位):厅规资处
配合处室(单位):厅国家公园体制试点领导小组办公室、祁连山保护区管理局

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