海外五国工业低碳发展政策大盘点

2016-10-06 21:42:11 责任编辑: 来源:北极星环保网

    (5)绿色消费

    在消费领域,日本推行环保积分制度,利用和购买环保产品或服务可获得积分,这些积分可用于购买各种商品。此外根据空调、电冰箱、电视机、电子计算机等13种工业产品,日本实施节能标识制度,通过节能标识,消费者可以了解产品能源等级等情况。2000年,日本政府制定《绿色采购法》,规定国家机关和地方政府等单位有优先采购环境友好型产品的义务,国家机关要公布年度绿色采购的实际情况。

    (6)信息公开

    2008年,日本经济产业省在2008年实施碳抵消制度和碳会计制度,将企业生产活动中产生的二氧化碳进行核算,统计企业的碳排放量和减排量,并将这些信息进行公开。2009年8月,日本开始实施《日本碳足迹标识制度》,标志着日本碳足迹制度的正式实施。9月,日本颁布《碳足迹计算结果及表示方法相关验证规则》对碳足迹的验证流程和工作方法进行了规范。

    2.工业低碳发展新趋势

    2008年金融危机之后,日本经济深受影响,尤其2011年的福岛地震核事故事件对日本低碳发展造成一定的影响。福岛事故发生后,造成日本电力供给紧张,对化石燃料为基础的廉价电力的需求快速增长,日本出现为确保发电无视碳排放的局面,推动低碳发展的力量在这种情况下被弱化。2013年,日本提出“以2005年为基准,碳减排削减3.8%的新减排目标”,相比原来的低碳发展目标,这一目标反而增加了碳排放,反映了日本的低碳发展政策受阻。

    2015年7月,巴黎大会召开之前,日本确定新的减排目标:“到2030年时将温室气体的排放量相比2013年削减26%”,这一目标在此显示了日本积极推动低碳发展的政策,也表明了日本低碳发展政策已经初步消除了2011年福岛事故的消极影响。日本2030年新碳排放目标,对未来节能工作给予很大期望,长期以来,日本的能源消费增增速和GDP增长增速一直保持在1.0的水平,新减排方案,体现了日本政府对未来进一步提高能源利用效率的信心。这主要来自于近年来日本在新能源技术方面的进步,以及对未来经济增长形势的判断。

    3.日本工业低碳发展政策借鉴

    日本工业低碳发展政策体系为我国推进工业低碳发展提供了如下借鉴:一是低碳发展通过立法成为国家共识,这有利于从法律上保障工业低碳发展政策的顺利推进。而且日本相关立法是围绕应对气候变化立法形成的一个相对完善的法律体系。二是日本工业低碳发展是多方面政策协同推进发展,包括低碳发展战略、财政预算制度、税收政策、消费政策、信息公开政策,甚至包括公共教育等多个方面的政策共同形成低碳发展的良好环境。三是日本工业低碳发展不仅强调企业减少碳排放,还通过绿色消费,通过绿色环保积分、能效标识、碳足迹、碳税、信息公开等多方面措施引导消费者消费低碳产品,这有利于日本的工业产品生产企业和消费者共同形成低碳产业。

(五)韩国工业低碳发展政策

    韩国经济从20世纪60年代开始快速发展,经过30多年的努力,实现了年均增速8%的高速增长,到1996年韩国人均国民收入超过10000美元,成为经合组织第29个成员国。经济的快速增长,让韩国成为经合组织国家中碳排放增速最快的国家。为增强韩国的低碳竞争力,进入21世纪之后,韩国开始改变过去粗放式增长方式,积极推动工业绿色低碳发展。

    1.现有工业低碳发展政策

    韩国的工业低碳发展政策,主要体现在相关战略、立法、低碳技术研发、碳交易市场、低碳金融等方面。

    (1)低碳发展战略

    2008年9月,韩国政府出台了《低碳绿色增长战略》,把低碳绿色增长作为国家战略,提出要以绿色技术和清洁能源的增长作为未来经济增长的新动力,改革国家发展的传统模式,该战略为韩国经济未来发展提供了明确的方向,提出2013年,韩国主要产品的绿色产品输出比重达到15%,绿色技术产品市场的占有率达到8%,可再生能源普及率达到3.8%。2009年,韩国成立“绿色成长委员会”,开始制定《绿色成长国家战略(2009-2050)》的长期计划和《绿色成长5年计划(2009-2013)》的中期计划。

    (2)低碳发展立法

    2010年1月,韩国政府制定了《低碳绿色增长基本法》,提出到2020年,把温室气体的排放量减少到通常情况的30%。该法主要内容包括制定绿色发展国家战略、发展绿色产业,应对气候变化,发展新能源与可再生能源,实施低碳发展的目标管理等内容,为韩国成为国际社会上的主要绿色国家奠定了基础,也为韩国后续多方面低碳绿色发展提供了法律依据。

    (3)低碳技术研发

    2010年5月了,韩国制定绿色研发计划和绿色信息技术战略。韩国的低碳技术研发政策把绿色技术和绿色产业发展作为未来经济发展的增长新动力,通过加强绿色技术的研发投入,重点培育LED、太阳能电池、混合动力汽车等低碳技术产品,绿色研发技术推动了韩国绿色低碳技术的发展,研发支出占比从2006年的3.23%快速增长到2012年的5%。韩国的低碳技术研发,还注重对传统产业的低碳绿色改造,如发展资源循环型绿色产业等。

    (4)碳排放交易市场

    2009年韩国制定温室气体减排目标之后,2010年韩国开始在首尔、釜山等15个城市和23个企业,通过自愿减排方式,进行碳交易市场试点工作。2015年1月,韩国碳交易市场正式开市,它是亚洲地区第一个国家级碳交易市场,对钢铁、水泥、石化、精炼、能源、建筑、废物垃圾和航空等23个行业部门,年排放达到12.5万吨二氧化碳或年排放达到2.5万吨二氧化碳的装置开始进行强制减排。韩国碳排放限额的发放分三个阶段,其中2015年发放限额5.73亿吨,2016年5.62亿吨,2017年5.51亿吨。

    (5)低碳金融体系建设

    2009年,为了促进中小企业的绿色低碳发展,韩国政府为中小企业设立低碳绿色专用基金,支持中小企业的绿色低碳项目,并为其提税收优惠。此外设立中小企业扶持基金,推动中小企业的研发和产业化。为了引导民间资本投资绿色低碳产业,韩国政府对绿色低碳存款免征利息所得税。此外韩国政府加大节能领域企业融资支持力度,并把绿色增长基金制度化。

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