华北渗坑污染治理样本 从公众监督到企业施治

2017-07-30 14:44:45 责任编辑: 来源:华夏时报

    从公众监督,到政府跟进,再到企业治理,华北渗坑污染事件走了一个完整的环保逻辑链条。

    4月18日,环保组织披露华北地区发现17万平方米工业污水渗坑的问题,随后引发舆论关注。环保部连发三文,决定对该问题挂牌督办。地方政府第一时间紧急调度,迅速开展调查处置工作。经公开招标,最终选定专业环保公司对废水和污染土壤进行治理。

    在这一过程中,公众参与到了环境问题的监督,维护了自身的权益;政府起到了牵头作用,主导了环境问题的处理;环保公司则发挥其专业能力,在解决环境问题的同时也实现了自身的盈利,各方共赢,最终取得了良好的效果。

    “让每一位公众都成为执法者”

    此次渗坑问题的发现,偶然中也蕴含着必然。

    阿拉善SEE生态协会是中国首家以企业家为主体,以保护生态为目标的社会团体。从2008年起,阿拉善SEE生态协会开始发起成立阿拉善SEE基金会,用于资助和扶持中国民间环保NGO的成长,共同推动生态保护和可持续发展。

    重庆两江志愿服务发展中心(下称“两江环保”)成立于2010年2月,是一家专注工业污染防治的非营利性环保组织。从2011年起,阿拉善SEE基金会就开始资助两江环保。

    在阿拉善SEE基金会的帮助下,今年3月,两江环保决定前往河北滹沱河流域考察生态环境。3月21日,考察途中经过河北大城县时,他们在卫星地图上看到附近一处农田的水体颜色异常,而且面积巨大,于是前去查看,结果发现那里是一片很大的渗坑群落,附近还有另外两处渗坑及三处工业废渣堆。据附近居民介绍,该堆废渣于2015年底开始倾倒,夏天有很大的腥臭味,让人“无法开窗”。

    4月17日,两江环保向环保部、河北省环保厅、天津市环保局、廊坊市大城县环保局,以及天津市静海县环保局寄出了举报信,希望告知相关政府职能部门这一污染情况。

    4月18日下午,两江环保又在其微信公众号上对外发布文章《华北地区发现17万平方米超级工业污水渗坑》,披露了这三处工业废水渗坑的情况。文章发出后,迅速引发关注,截至4月19日上午,该文章的阅读数已超过8万,点赞数超过1300。

    “要想解决环境污染问题,必须发挥司法和公众的力量,让每一位公众都成为执法者,通过监督、举报、公益诉讼等方法进行对工业污染源进行监督。”全国工商联环境商会副会长兼首席环境政策专家骆建华向《华夏时报(公众号:chinatimes)》记者表示,“工业污染最大的受害者是周边的居民,他们对污染源肯定比环保部门看得更紧。”

    环保部连发三文

    针对河北、天津的污染渗坑问题,环保部一天之内连发三文,力度罕见。

    4月19日下午14时许,环保部发布消息称,针对媒体报道的河北等地发现多处污水渗坑问题,环保部会同河北省政府立即组成联合调查组,赶赴现场进行调查,有关调查情况将及时向社会公开。

    到了傍晚18点,环保部再次发布消息称,经过联合现场调查,已经初步查明廊坊市大城县渗坑污染问题基本属实。

    当日晚间22时许,环保部第三次发布消息,通报了环保部和天津市政府联合调查组对静海区渗坑污染问题进行的现场调查。并表示,环保部将对相关渗坑污染问题挂牌督办。

    在环保部挂牌督办的压力下,4月19日晚间21时许,大城县人民政府也发布了《关于南赵扶渗坑治理工作情况的说明》。内容显示,大城县委、县政府已于18日晚组织县环保、公安等部门对渗坑情况进行详细调查。经调查,两渗坑均位于大城县南赵扶镇,系由旺村镇村民李某某叔侄将废酸倾倒进坑塘所致。2014年3月,大城县人民政府曾经选定两家环保公司对渗坑进行治理,但治理结果未达到要求。

 

    为处理该问题,大城县政府成立了县长为组长,分管副县长为副组长,环保、公安和有关乡镇为成员的渗坑治理领导小组,加快推进渗坑治理工作,并正在积极联系国内顶尖治理公司对污染水体进行研究,制定切实有效的治理方案。

4    月20日中午,《华夏时报(公众号:chinatimes)》记者在渗坑现场走访时也看到,5-6辆公务用车载着十几位政府工作人员来到现场,查看了渗坑的情况。大城县委宣传部工作人员透露,这是廊坊市副市长、大城县副县长前来视察。

    到了4月25日,环保部又分别发布了对“河北省大城县渗坑污染问题”和“天津市静海区渗坑污染问题”进行挂牌督办的通知文件,责成两地政府立即制定科学的治理方案,切实做好渗坑治理工作;加强对地下水、底泥和周边土壤的检测,确保治理不留死角、不留隐患;及时公布检测结果和治理进度,接受媒体和社会监督;依法追究有关人员责任等,并要求7月31日前完成督办事项。

    专业环保公司系统施治

    在环保部的推动下,大城县政府迅速启动了污水渗坑治理的招标工作。

    6月29日,博天环境集团发布消息称,公司以竞争性磋商(政府采购方式)取得了河北省廊坊市大城县南赵扶镇渗坑污染应急治理项目,预计总金额6000多万元。

    博天环境董事长赵笠钧告诉《华夏时报(公众号:chinatimes)》记者,大城事件爆发后,博天环境很快就安排了团队到现场去跟进,希望能够尽到环保企业的一份社会责任。环保部也委托了清华大学、中国环境科学院、中国环境规划院的很多专家前去调查诊断,最终确定了施治方案,就是通过招标比选,选择一家综合实力强的公司来进行系统治理。

    “博天环境本身是从高难度工业废水处理起家的,我们下面还有一个土壤修复公司,有处理复杂水污染问题和土壤修复的团队、业绩和能力。此外我们又很早参与了前期调查,对整个项目的情况有充分的了解,所以在招标过程中就有比其他竞争对手更强的优势,最终赢得了这个项目的机会。”赵笠钧说。

    据了解,渗坑会对周边环境造成长期污染,这意味着治理渗坑除了处理污水,还需要对受污染的土壤进行修复。为了保障受污染区域周边水环境安全,博天环境通过资料收集、现场踏勘、人员访谈等途径,结合实地检测和大量的小试及中试,制定了切实有效的治理方案,治理内容包括低浓度废水治理、高浓度废水治理及土壤底泥及废水处理后产生的污泥治理等。

    这个项目是否能够盈利?对此,赵笠钧给出了肯定的答案,他表示,企业是以营利为目标的经济组织,如果不赚钱,运营就没法持续了。

    《大城县南赵扶镇渗坑污染应急治理预中标公告》显示,该项目低浓度废水治理费用为89元/立方米,高浓度废水治理费用更是高达619元/立方米,土壤底泥及废水处理后产生的污泥的治理费用则为161元/吨。工期要求7月31日前完成低浓度废水治理,9月10日前完成高浓度废水治理,9月20日前完成土壤底泥及废水处理后产生的污泥的治理。

    “在河北,类似的项目还有很多,对我们来说也是非常重要的市场。除了这个项目的施治以外,我们也希望把它建成一个典范,帮助我们赢得今后其他项目的机会。”赵笠钧说。

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