抢前抓早 攻坚克难 以更大力度推进北京市燃煤锅炉清洁能源改造

2017-03-02 18:51:01 责任编辑: 来源:环境保护部

  燃煤锅炉清洁能源改造是北京市治理大气污染,改善空气质量的重要措施。随着清洁空气行动计划的贯彻落实,北京市2013-2016年累计压减燃煤1300余万吨,二氧化硫和烟尘减排效果显著,2016年二氧化硫年均浓度已控制在10微克每立方米左右。

  2017年是落实国家“大气十条”的决战之年,北京市将以超常规措施治理燃煤污染。年初,市政府以京政办1号文件的形式印发了《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解2017年工作措施》(京政办发〔2017〕1号),明确了燃煤锅炉清洁能源改造4000蒸吨左右,远郊区平原地区10蒸吨及以下和建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉基本“清零”的任务目标。全市将上下一心,抢前抓早,积极部署、加速推进各个重要工程环节,打好燃煤锅炉清洁能源改造攻坚战,确保空气质量进一步改善。

  “撸起袖子加油干”  聚焦基本“清零”

  按照全市整体工作安排,今年燃煤锅炉清洁能源改造任务量为4000蒸吨,虽然总蒸吨数与历年相比不是最多,但大部分是遗留的“硬骨头”,改造难度非常大。主要体现在三方面,一是点多,多数为小锅炉,虽然任务总量仅4000蒸吨,但家数有近千家,分布在各远郊区,较为分散,统筹难度大。二是面广,改造涉及方方面面,比如锅炉改造涉及流程多,改造工程需经过资金落实、前期手续办理、招投标、设备采购、工程施工、调试、验收等多个环节;涉及改造对象类型多,改造对象不仅涉及各种社会单位,还涉及中央单位、驻京部队、武警部队、市属单位、区属单位。三是实施难度大,今年改造对象很多位于偏远地区,普遍存在基础设施薄弱、需协调解决问题较多等困难,各个都是难点,项项都需攻坚。面对今年的艰巨任务,必须要“撸起袖子”,用比往年更大的力度,克服各种困难“加油干”,确保改造顺利完成。

  抢前抓早、市区联动  基本完成整体工作部署

  为打好2017年燃煤锅炉清洁能源改造攻坚战,市区两级环保部门联动,按照“抢前抓早”的原则组织实施。一是早策划。从2016年8月开始,市环保局便开始着手布局2017年改造工作,组织各区与市燃气集团对接,逐一开展现场调研。二是抓重点。认真履行“四个服务”职责,从2016年9月开始,组织对重点单位进行重点沟通,与中央在京单位、驻京部队,以及推进配套设施建设的燃气、热力、电力等单位进行对接,形成工作机制、共同推进改造工作加快实施。三是勤协调。目前市、区环保部门间已建立了“周报、月报”等定期反馈机制,密切跟踪各项目情况,以便随时发现问题,并积极解决问题,推动项目进展。四是执法促。从2016年11月份采暖季开始,全市环保部门对在用燃煤锅炉单位集中开展专项监督执法,有效促进改造项目落地。

  截至目前,各区已经制定完成改造计划,做到目标明确,关键时间节点明确。市燃气集团已确定燃气管线投资建设计划,对改造工程形成有效支撑。市电力公司、市热力集团等单位主动配合,积极推动有关工作。

  央地联合、军地联合  共同推进改造

  中央单位、驻京部队今年燃煤锅炉改造任务蒸吨数约占全市总任务量的40%,经前期沟通对接,目前已建立起央地联合、军地联合,共同推进改造的工作机制。一是市领导亲自调度,建立了协调对接机制。目前已成立专门的协调工作组,建立了与中央单位和驻京部队的对接机制,并多次召开协调调度会。2月7日,张工副市长主持召开北京市2017年度“清煤降氮”工作推进会,有效推动项目进展。二是央地、军地已对接燃气、电力配套需求,基本确定了改造方式。我市已组织市燃气集团、北京电力公司与中央单位、驻京部队共同开展现场点位调研200余个,基本确定了改造方式。

  以督促改、以奖促治  双管齐下推进工作

  为确保各项任务的完成,全市将强化环保督查,实现市级环保督查全覆盖,同时进一步完善清洁空气行动计划考核机制,促进大气污染防治责任,特别是压实街乡镇基层环境监管责任的落实。燃煤锅炉清洁能源改造是督查和考核的重点内容。同时,市区两级加大资金支持力度,市级大气污染治理专项资金已下达到各区,除市级给予每蒸吨13万元的补贴外,房山、大兴、昌平等区也出台了区级补贴政策,帮助属地燃煤锅炉清洁能源改造单位开展改造工作。

  加快手续、多措并举  助力改造加速进行

  燃煤锅炉清洁能源改造及配套燃气、电力管线工程手续复杂,工期比较紧张。为加速改造工程推进,市政府研究出台了“一会三函”政策,简化手续办理,压缩时间。对于暂不具备燃气管线条件的偏远区域,市区两级鼓励多措并举,综合采取压缩气、液化气、电等方式进行改造。通过这些举措,进一步加快改造工程按计划推进。

  下一步,全市环保部门将紧盯不放、紧抓不懈,确保全市燃煤锅炉清洁能源改造任务顺利完成。同时,按照我市能源清洁化战略,结合华能燃煤电厂停备、农村散煤清洁能源替代等措施,使全市燃煤污染治理工作减排效益充分发挥,促进空气质量进一步改善。
 

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