骗补冲击波持续发酵 新能源汽车站在悬崖边?

2016-10-15 11:27:19 责任编辑: 来源:中国环保在线

    潮水退去居然有如此多的新能源汽车企业在“裸泳”。
  
  近日,力帆股份发布公告称,由于部分新能源汽车不符合补贴申报条件,中央财政的近亿元补助将被撤销;并取消了力帆乘用车2016年中央财政补助资金预拨资格。
  
  中国2015年新能源汽车产销暴增,产销量位居世界第一。但在国务院派出调查小组调查新能源汽车骗补事件后,新能源车尚未生产却有机动车行驶证等一系列骗补猫腻被揭露出来。上市车企披露的产销数据显示:严查骗补之后,诸多新能源车企产销量出现断崖式的下跌。
  
  骗补名单还将陆续曝光
  
  近日,力帆乘用车与重庆恒通客车接连收到财政部的处罚告知书。其中,力帆乘用车涉及“骗补”的金额达1.14亿元,重庆恒通客车涉及“骗补”的金额达2.83亿元。这是继9月8日财政部通报5家骗补企业后,第二批涉事企业浮出水面。
  
  “财政部网站公开通报的只是第一轮,远远不止这些企业。”一位业内人士在接受媒体采访时直言,在收到财政部处罚通知后,陆续会有一批涉事企业曝光。9月8日,财政部发布《关于地方预决算公开和新能源汽车推广应用补助资金专项检查的通报》,曝光了5起新能源汽车骗补案例。此后,一份涉及72家骗补企业的名单在坊间流传,引发关注。
  
  “按照(业内流传的)那张具有一定可信度的骗补名单来看,72家共涉及骗补金额高达92.7亿元,可以说这次事件在业内外引起了极大的负面影响,因此财政部这次是要‘一锅端’,追回补贴资金。”上述业内人士指出,“接下来,还会有不少于72家涉事企业名单上的企业浮出水面。特别是上市公司,他们收到财政部通知后必须要发公告。”
  
  果然,进入10月,就在行业认为“骗补风波”暂告段落时,两份上市公司公告再度“引爆”这一事件。对此,财政部此前曾公开表示,将追回2013年至2014年874辆新能源汽车已获得的2.08亿元中央财政补助资金,拟作出6236.4万元罚款的行政处罚,2015年生产销售不符合申报条件的302辆新能源车不予补助,并取消其2016年中央财政补助资金预拨资格。
  
  全国新能源车陷入低迷
  
  在巨额罚单相继公布后,业界不禁质疑:曾经阳光明媚的电动车,突然要变天?
  
  10月13日,金龙汽车发布公告称,财政部将追回公司2015年中央财政预拨资金5.19亿元,并拟按违规问题金额的50%对公司处以2.596亿元的罚款。9月份,财政部通报了新能源汽车“骗补”5个典型案例,涉及中央财政补助资金逾10亿元。同时公布了对“有车缺电”和“标识不符”,以及闲置车辆的问题企业处理办法。作为上市公司的金龙汽车遭遇了暴跌。
  
  显然,“骗补”事件对新能源汽车市场的影响仍在发酵。力帆成为了又一家在骗补调查中被处罚的企业。本周,力帆股份发布公告称,由于部分新能源汽车不符合补贴申报条件,中央财政的近亿元补助将被撤销;并取消了力帆乘用车2016年中央财政补助资金预拨资格。此前,力帆股份曾就涉嫌坊间流传的骗补名单作出澄清。
  
  与此同时,在骗补阴霾笼罩下的新能源汽车销量开始走向了“下坡路”。有行业研究员将全年新能源汽车销量预期从70万辆调低至45万辆甚至40万辆。公开资料显示,2016年以来持续热卖的插电式混合动力汽车甚至出现了销量下降。9月新能源汽车生产4.3万辆,销售4.4万辆,同比分别仅增长25.7%和43.8%。其中,纯电动汽车产销分别完成3.4万辆和3.5万辆,同比分别增长31.6%和63.1%;插电式混合动力汽车产销分别完成0.8万辆和0.9万辆,产量同比增长6.3%,销量下降2.1%。
  
  1—9月,新能源汽车生产30.2万辆,销售28.9万辆,同比分别增长93.0%和100.6%。其中,纯电动汽车产销分别完成22.9万辆和21.6万辆,同比分别增长118.1%和128.4%;插电式混合动力汽车产销均完成7.3万辆,同比分别增长41.7%和47.2%。
  
  部分小企业处生死边缘
  
  而这对资金链本就吃紧的新能源客车企业来说,几乎是灭顶之灾。“部分小企业已经处于生死存亡的边缘。”业界资深人士方建华透露。
  
  新能源客车行业首当其冲。一家车企的高管表示:“其实早在骗补名单公布前,客车行业就有些绷不住了。本来客车企业的应收款周期就长,资金压力就大,加上新能源补贴款垫付2年没到位,有些企业垫付款以十亿、百亿元计算,头寸变得更紧张了。”
  
  更多未被公开曝光的车企则是忧心忡忡,尤其是部分涉嫌“有车无电”的新能源客车企业。将“有车无电”的客车销给公交车公司,是一种“电池融资租赁”的新商业模式。据知情人士透露,公交车公司将购车合同一分为二,分别和整车企业、电池企业签订合同,分别向整车企业、电池企业支付扣除中央财政补贴的车款及电池租赁款。电池发票由电池厂家直接开具给公交公司(或融资租赁公司)。比起传统的直接向客车企业下单,公交车等公用运输公司此做法的成本大大降低。
  
  “企业并没有拿到补贴,所有补贴直接给了公用运输公司;且应收款周期和传统汽车一样,仍然是五年或八年。如果视作骗补,客车企业不仅要被追回2015年度违规上牌车辆获取的中央财政补助预拨资金,且按问题金额50%处以罚款。”这对资金链本来吃紧的新能源客车企业来说,几乎是灭顶之灾。这些客车企业将希望寄托在地方政府及沟通上,希望能重新界定无事实骗补行为的电池融资租赁模式。据了解,已有企业向地方政府报送相关材料,在各地方政府搜集、核实、汇总后,将把情况上报给中央主管部门。
  
  杞人忧天?
  
  但现实是,自今年初骗补事件被曝光,相关部门开始调查骗补事件以来,很多的企业就再也没有领到过新能源汽车补贴。“现在每卖一辆车都是赔钱的,无奈之下只能暂停销售。”新能源汽车行业内人士张路(化名)说。此外,由于国家政策不明朗,补贴迟迟不能发放,一些原本准备投资新能源汽车行业的社会资本也纷纷停住了脚步。
  
  “新能源汽车快速发展除了政府的大力支持外,市场投资也是推动力之一。”位于浙江的一家新能源企业负责人指出,目前投资者在新能源汽车领域的投资至少达到几十亿美元,这其中包括马云、郭台铭、李彦宏、李嘉诚和贾跃亭等。一些新兴的企业在进入新能源汽车行业的同时,也给市场带来了很多新的动力,这是不容忽视的。
  
  “如果大规模限制新能源汽车生产企业进入,一方面限制了企业进入,另一方面也会限制大量社会资本进入新能源汽车行业。”前述新能源企业负责人说。对此北京大学经济学院教授薛旭也指出,社会资本进入新能源汽车行业符合商业规律,也会对这个行业产生积极影响,反之则不利于行业发展。
  
  对于未来九成新能源车企可能出局的说法,部分业内人士普遍认为,现在主管部门急于通过政策手段调整现阶段新能源市场的发展问题,未免有些激进。“政策制定者在出台政策时,无论是鼓励性或是限制性,都应慎重而为。”“提高新能源汽车企业进入门槛是肯定的,但至于外界所传的‘未来新建的新能源车企不超过10家,九成企业将会被淘汰’的说法是站不住脚的。”汽车安全与节能国家重点实验室副主任陈全世说道。
  
  消息在确认中,对于很多驻京的车企负责人而言,他们能做的只有等待。

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