关于加快发展现代服务业的实施纲要全文

2017-07-03 19:26:01 责任编辑: 来源:法律网

关于加快发展现代服务业的实施纲要

    现代服务业的发达程度,是衡量地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。加快发展现代服务业,是扬州经济进入新的发展阶段的必然要求,是落实科学发展观,加速推进新型工业化、城市现代化、经济国际化,提升产业能级,实现“产业高度化”的必然选择,是贯彻富民优先、科教优先、环保优先方针,增强可持续发展能力的关键举措,也是抢抓新机遇、寻求新动力、开拓新空间,增创扬州发展新优势的紧迫要求。为实现市委、市政府“再干三五年,实现新跨越”的战略目标,增强城市综合服务能力和综合竞争能力,实现国民经济的可持续健康发展,特制定本实施纲要。
一、总体要求
    (一)指导思想
    以科学发展观为指导,围绕建设服务业大市目标,充分发挥我市文化、生态、休闲等禀赋优势,坚持先进制造业和现代服务业并举,依靠国际化带动、市场化促进、信息化支撑、法制化保障,加强规划引导、政策聚焦,降低准入门槛,强化市场主体,以体制和机制创新为突破口,重点发展生产性服务业,大力培育新兴服务业,全面提升传统服务业,进一步提升城市生活品质和城市综合竞争力。
    (二)战略目标
    紧紧抓住沿江开发、我市制造业发展需求和国际服务业加速转移带来的现实机遇,立足产业基础,发挥比较优势,加快构筑高增值、多层次、广就业、强带动的现代服务业体系,成为长三角江北地区现代服务业中心城市。到2010年,全市服务业的发展目标是,总量实现倍增、布局相对集中、结构明显优化、功能大幅提升,全市服务业增加值在2005年的基础上翻一番,年均增速高于地区生产总值增速,占地区生产总值的比重达到40%以上;生产服务业、新兴服务业增加值占服务业增加值的比重明显上升;服务业从业人员占全社会从业人员的比重提高到40%左右,三次产业从业人员结构实现“三二一”。
    (三)功能定位
    ——全面建设“东方文化休闲之都”。扬州是国务院首批公布的24座历史文化名城之一,拥有深厚的文化底蕴、博大的文化内涵和巨大的文化能量。根据扬州的城市定位,充分保护、挖掘、整合扬州传统文化资源,发挥良好的人文环境优势,提高城市核心竞争力,把扬州打造成“古代文化和现代文明交相辉映的”中国一流的文化休闲型旅游城市和国际旅游目的地。
    ——全力打造“长三角北翼地区商旅中心”。依托深厚的文化旅游商贸资源、多样化商业业态、良好的会展条件,以游促商,商旅结合,打造国内著名的商业文化街区,引进国内外著名品牌,举办具有重大影响的会展和赛事活动,使扬州成为长三角地区风格独特的旅游、休闲、会展消费目的地,成为最适宜国内外人士创业、休闲、生活、贸易的魅力城市之一,确立“长三角北翼地区商旅中心”地位。
    ——着力建设长江三角洲北翼综合物流基地。依托我市广阔的经济腹地和较为完备的公、铁、水交通网络体系优势,加强与长江三角洲各物流中心城市“无缝衔接”,加快建设扬州港、火车货运站和仪征石化三大物流集聚区,完善综合物流运输网络,构建连接苏南、辐射苏中苏北的综合物流枢纽和长三角北翼物流转换中心。
    ——加快构建苏中、苏北信息流的吸纳和辐射中心。利用国家信息化试点城市的优势,以信息化手段推进城市建设,在加大信息化基础设施投入的基础上,以电子政务三大工程为龙头,推进电子商务和社会服务领域的信息化进程,建设数字化新扬州,逐步实现国民经济和社会发展的高度信息化服务体系,形成苏中、苏北信息流的吸纳和辐射中心。
    ——积极建设全省职业教育服务高地。充分发挥扬州职教特有资源、品牌、市场、人才优势,通过吸引国内外先进的教育、管理理念,重点发展具有扬州自身优势的知识型服务业,确立在全省的领先位置。
    ——努力培育长三角北翼工业设计和文化创意中心。依托纺织服装、化工、机械设备制造、汽车及零部件、电线电缆、船舶等工业产业优势,结合珠宝、漆器、玉器、玩具、刺绣、盆景、园林、非物质文化遗产等生产设计优势,充分发挥扬州“中国人居环境奖”城市品牌优势,通过引进国内外产品设计创意企业和高端人才,努力将扬州打造成服务于长三角地区的工业设计和文化创意中心。
    形成“接轨上海、融入苏南、崛起苏中、辐射苏北”的服务业集聚区。
二、加快服务业发展的重点领域
    根据国际服务业发展的基本走势,把握国家的政策机遇,发挥扬州的现有优势,引导创造新的优势,按照“突出重点、分类推进”的原则,选择发展潜力大、市场需求旺、基础条件好、产业关联度高、带动作用强、面临良好发展机遇的服务业重点领域,集中突破。
    根据全市生产力分布和城镇发展规划,我市服务业的空间布局将以港口、铁路和工业园区为依托发展现代物流业;以运河、湖泊、长江为依托发展现代旅游业;以城市、中心镇区为依托发展现代商贸业。争取到2010年,初步形成全市的现代物流集聚、商贸集聚、金融集聚、职教集聚和文化创意集聚,为国际制造业基地建设提供支撑,为增强城市服务功能提供载体。
    (一)重点发展为制造业配套的生产性服务业
    1、现代物流业
    加快扬州立体交通体系建设,强化各种运输方式的衔接、配套和功能分工,构建快速便捷、货畅其流的集疏运支撑体系。建立公共物流信息平台,促进物流信息资源共享和物流网络互通互联。重点推进扬州港、扬州火车货运站、仪征石化三个现代物流集聚区建设,逐步建立以大型物流基地为核心,以专业物流中心和配送中心为支撑的物流框架体系。加大扬州港建设力度,加快实施“大通关”服务中心及保税物流中心建设。着力发展都市配送型、产业基地型、行业分拨型、专业市场型、枢纽转运型物流。加快发展第三方物流,努力推进物流标准化建设,积极引进国内外知名现代物流集成商和运作商,大力整合扬州域内各类供应链资源,加速传统物流企业的提升改造,着力引导和推进制造业企业内部服务职能剥离,以社会化、专业化服务替代企业内部化、一体化运作,提升现代物流发展层次和水平,催生一批具有先进物流经营理念、掌握现代物流技术的本土大型现代物流企业集团。

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