《环境监测信息传输技术规定》编制说明

2014-11-25 22:35:10 责任编辑: 来源:

《环境监测信息传输技术规定》编制说明

1 项目背景

1.1 任务来源

为规范和促进环境监测信息的传输和共享,完善国家环境信息化标准体系,原国家环境保护总局在《关于下达“十五”期间环境监测技术规范制订项目计划的通知》(环办[2002]89号)中下达了《环境监测信息传输技术规定》编制任务,项目统一编号135.16。

《环境监测信息传输技术规定》的编制由中国环境监测总站和上海市环境监测中心承担。中国环境监测总站主要负责协调和技术指导,上海市环境监测中心则负责技术规范具体内容的编制工作。

1.2 工作过程

《环境监测信息传输技术规定》的研究工作于2003 年3月启动,成立标准编制小组。 标准编制组主要就以下四个方面开展相关调查、研究:

(1) 数据传输协议的确定:主要解决全国环境监测系统数据通信网络应该建立在何种通信网络协议之上,确定监测信息传输的支撑环境,以保证各地监测系统用户的互联。

(2) 数据传输方法的确定:比较电话线点对点传输,中国公用分组数据交换,中国公用数字数据网,卫星通讯,VPN,E-Mail,广域网传输等传输手段的可行性。根据各地技术条件的差异,确定一种或几种并存的数据传输方案,以尽可能低的运行和维护成本,实现全国范围内的监测数据资源共享、数据交换和相互操作。

(3) 通讯平台的确定:包括客户端软硬件应遵循的标准,通迅软件及硬件的确定。

(4) 监测数据文件的类型、格式、和编码的确定:解决各种不同类型监测数据文件格式、数据元、 文件名称语法规则定义等。

编制小组在调研、分析的基础上,结合了环境监测信息传输的现状和规划的需求,对国内外的现有的和正在制定的相关信息化标准进行了梳理、归纳和分类,于2004 年3月完成征求意见第一稿。

经历了六年,通讯及IT技术又已经有了很大的变化,为环境监测信息的传输又提供了更加高效的手段和方法,因此又重新改写该规范以适应技术的发展,进一步便利环境监测信息的传输,于2009年10月完成征求意见第二稿。

2 标准编制的必要性分析

2.1 国家及环保主管部门的相关要求

《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》对环保行业提出新的要求,纲要指出中国生产力还不发达,制约发展的一些长期性深层次矛盾依然存在:耕地、淡水、能源和重要矿产资源相对不足,生态环境比较脆弱,经济结构不合理。“十五”时期在快速发展中又出现了一些突出问题:经济增长方式转变缓慢,能源资源消耗过大,环境污染加剧。提出必须加快转变经济增长方式。要把节约资源作为基本国策,发展循环经济,保护生态环境,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化,切实走新型工业化道路,坚持节约发展、清洁发展、安全发展,实现可持续发展的指导原则。

2009年4月召开的第六次全国环境保护大会也提出要大力推进环境保护历史性转变,其实质就是要求正确处理环境保护与经济发展之间的关系,以环境保护优化经济发展,使环境保护与经济发展之间从“对立”走向“和谐”。近年来,环境监测作为环境管理的重要基础和有机组成部分,融入到环保工作全局,其重要地位和作用日渐凸显。当前,环保工作的深入发展对环境监测提出了更新、更高的要求。一是从国务院到各级地方政府需要及时、准确、针对性强的环境监测数据,科学判断环境形势,客观评价环境质量和污染物减排状况,为环境管理提供决策依据,为环境执法提供准确的执法证据;二是及时应对环境污染突发事件,为政府部门的有效应对和控制突发环境事件提供决策依据;三是我国开展环境国际合作和履行环境国际公约,需要以科学的环境监测数据印证环境保护成果和检验履约成效。四是广大市民实现自身对环境质量状况的知情权,对环境监测的深度、广度、精度、代表性等要求越来越高。

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